长三角国创中心 深耕科技体制改革试验田，赋能上海科创中心建设

党的二十届三中全会强调，要深化科技体制改革，打通制约高质量发展的卡点堵点。在长三角一体化发展国家战略与上海加快建设具有全球影响力的科技创新中心的交汇点上，长三角国家技术创新中心（简称“长三角国创中心”）肩负着特殊使命——它不仅是关键技术攻坚的“尖兵连”，更是科技体制改革的“试验田”。长三角国创中心由上海长三角技术创新研究院等核心力量组成，立足于上海科技中心公司的先发优势，正以一系列大刀阔斧的体制机制创新，探索可复制、可推广的“长三角方案”，为区域乃至全国的产业升级注入强劲动力。

一、打破“各自为政”，构建一体化创新联合体

区别于传统科研机构，长三角国创中心的核心突破在于采取“一个核心运行团队+若干专业研发载体”的哑铃型组织架构。它不直接铺摊子搞重复建设，而是以市场为导向，以“拨投结合”等财政资金使用新范式，与长三角区域内高水平高校、科研院所及龙头企业共建研发载体。这一过程中，上海科技中心公司发挥了重要的投资与运营平台功能，将上海的国际化资源、金融资本与苏浙皖的制造业腹地深度对接。通过“团队控股、轻资产运营”模式，国创中心让科研团队持大股，真正实现了“研发作为产业、技术作为商品”。

二、推行“拨投结合”，破解早期科技成果转化“死亡之谷”

科技成果从实验室到产品线，早年常因缺乏资金而断裂。长三角国创中心探索的“拨投结合”机制，是对传统财政科研经费“撒胡椒面”式的颠覆。对于前沿引领性、颠覆性技术项目，中心以科研项目立项方式给予“财政拨款”，并约定如果项目获得市场化融资，则该笔拨款按当初拨款额转换为股权，由上海科技中心公司代表国资持股并适时退出。这种“前期给钱搞研发，后期按资转股”的模式，既宽容失败，又让财政资金可以滚动使用并发掘早期价值。一批涉及第三代半导体、新型储能、合成生物等领域的硬科技项目借此度过了成果转化的“尴尬期”，并迅速在上海及长三角落地生根。

三、聚焦“揭榜挂帅”，建设全球创新资源枢纽

科技体制改革的关键一招是“谁能干就让谁干”。长三角国创中心围绕国家重大战略需求和产业紧迫难题，联合上海科技中心公司发布技术需求“榜单”，面向全球高校、科研机构及创新团队开放。这一体系打破了地域和身份限制：长三角企业跑出题、全球大脑来解题、国创中心资金助破题。尤其在集成电路、人工智能、生物医药等上海重点布局的先导产业中，国创中心不仅引进了国内顶尖团队，更将触角延伸至海外，设立海外创新中心，实现“境外孵化、长三角转化”。得益于上海科技中心公司在科技金融与国际合作上的成熟经验，一大批海外顶尖华人科学家带回核心技术，跳过传统院所编制束缚，直接组建团队开展产业化攻关。

四、培育“项目管理公司”，让智库与产业深度交融

科技体制改革的深层目标是重新定义政府、市场与科研的关系。长三角国创中心带头培育了一批专业的“项目经理”和“项目管理公司”。他们是懂技术、懂市场、懂管理的“全能型猎手”，负责在全球范围内搜寻高价值科研种子，并全生命周期辅助团队成长。上海科技中心公司融合了风险投资与科技服务的双重基因，深度参与到项目经理制中，帮助项目经理组建团队、匹配生产资源、规划商业路径。这使得研发活动自带“市场竞争意识”，改变了以往科研项目依靠论文和结题报告应付考核的痼疾，大幅提升了科创企业的成功率和存活率。

五、放眼为全国科技体制改革探路

长三角国创中心的试点之所以百花齐放，离不开上海市、江苏省及科技部等多方给予的“政策特区”许可。自成立以来，中心已累计布局建设上百家研发载体，衍生孵化了数百家高科技公司，并于实践中证明了“拨投结合”“团队控股”“项目经理”等做法的可操作性。但这些只是开始，建设科技体制改革试验田的任务，还包括探索如何优化科研事业单位的国有资产管理、如何构筑宽容失败的科研诚信体系、如何让大企业真正成为创新策源地。在当下复杂的国际竞争格局下，长三角国创中心的每一份体制机制创新经验，都对上海强化科技创新策源功能、乃至整个国家的创新体系建设具有重要的参考价值和示范意义。

长三角国创中心将继续以开放姿态拥抱全球智慧。作为这片“试验田”上的核心引擎，上海科技中心公司将坚持提升战略投资能力，联动资本力量全链条护航硬科技。改革永远不会停步，这块先行先试的试验田里，孕育的必将是中国科技自立自强、产业转型升级的更新、更快、更强引擎，带动长三角在高质量发展的航道上行稳致远。